「改善山難救助體制」公聽會會議紀錄 (山管理之部分記錄)－博崴爬山經冊

時間：100年8月8日(星期一)上午9時30分

地點：立法院群賢樓101會議室

出席單位及人員：體委會、農委會林務局、內政部營建署玉山國家公園管理處、雪霸國家公園管理處、雪霸國家公園武陵管理站、陽明山國家公園管理處、墾丁山國家公園管理處、太魯閣國家公園管理處、警政署、消防署、國防部、環保署、仁愛消防局、交通部觀光局、教育部國教司、教育部體育司、教育部軍訓處(大專)、國家通訊傳播委員會、中華電信、台北市野鳥學會、中華民國山岳協會、中華民國山難救助協會、中華民國健行登山會、社團法人中華人權協會、臺北市大自然戶外健行協會、同禮部落自然生態自治協進會、社團法人台灣山岳文教協會、花蓮縣緊急救難協會、臺北永和登山社、文振私人搜救隊、台中神鷹山區搜救隊、高雄縣六龜鄉救難協會飛鷹大隊、新北市樂山會山域救助隊、臺北市莊瑞雄議員、屏東科技大學野保所黃美秀教授(姜博仁代理)、登山補給網站管理員蔡及文先生、高山嚮導周業鎮先生、財團法人佛教慈濟綜合醫院大林分院職業醫學科賴育民醫師、臺北市立天母國中張舒涵老師

主席：田秋堇、丁守中委員記錄：高珮華

田秋堇委員：這場公聽會是一個建立以善登山環境的轉折點，未來還有成千上萬的台灣孩子進入山林，我們希望他們都能平安歸來。

林務局改善登山安全資訊報告

林浩真主任：因台灣山區眾多，經費也並非相當充裕，很難全部顧全，所以林務局先從對於人口進出比較多的步道進行改善，目前有一百五十幾條步道已經在進行步道改善工作，較常使用的登山步道會先有比較完善的規劃。為了提供較完整的登山資訊，也有設置山林悠游網，將相關的資源和條件，以及環境的動況。而登山客較少上去的部分比較不是發展重點，所以步道跟指標的規劃就會較缺乏，對此不足的部分，林務局希望未來能與民間團體合作，作進一步改善。

張博崴媽媽：請講重點，全國一千兩百多條步道，每一座山有沒有清楚的標誌。

林浩真主任：我想，我沒有要說好聽的話；我將目前林務局進行的項目報告出來，並且檢討現在應該改善的部份。

田秋堇委員：我們將討論回歸到粽何討論的議程中，在林務局這邊是否可以回應關於如何改善國家公園及林務局所有國家、區域步道系統的部分？包括山岳路標增修、待援地點、里程指示牌、路線地圖、警告標示牌等等，還有如何令林政系統適時的開放山域通訊頻道，協助搜救？

林浩真主任：在林政系統開放通訊頻道的部份，原先在內部運作上已經相當完整，先前也已經和相關林政系統討論，未來在山難事件可用於提供消防單位協助搜救，也會注意單位間的聯繫。頻道的使用對於通訊的改善這件事情是可以做得到的。

另外，整體台灣山域面積廣大，林務局在指標等等設備部份，短期之內，坦言無法一步到位，還需要時間。目前已經做好的是比較多人使用的步道，而長程步道的部份，則希望邀請民間共同參與步道標語的建置。單靠林務局人員的力量，短期之內可能很難一步到位。

張媽媽：是否能請田委員請山友提供對林務局的意見？

林浩真主任：後續對長程登山步道指標的規劃，會朝向與民間登山社團互動合作，建置提供登山健行資訊的共同平台；而針對山友常使用的三大路線，目前正再進行現勘，也將進行山屋、指標等等的規劃。林務局不會逃避責任，但是在改進工作上會分段進行，目標在於讓山境的安全和資訊都能夠整體提升。

張博崴爸爸：我相信林務局很有心，先前也邀集山友開會，展現改善誠意。但是我想提的是：白姑大山在九二一大地震後有多處崩坍，又是百岳之ㄧ，而九二一發生至今，卻仍缺少標示，是否林務局在作業上有困難？或許是橫向單位連結的問題，又或是上位的問題？是否也在本會提出，共同解決。

林浩真主任：白姑大山在整體步道系統規劃中，屬於登山人口較少，所以一直以來未列在林務局整體重點發展的山岳計畫之中；過去是以巡山員整體資源巡護，也因此確實忽略了對步道指標等等林務規劃，在此向各位非常抱歉。

張博崴爸爸：林務局需要時間進行規劃，但是登山者不能等，步道標示建置的時程是否可以列出，包括每座山的現狀，應注意哪些事項，以讓大眾了解。

林浩真主任：誠如前所述，由林務局獨立進行調查，實力有未逮；所以現在沒有把握能夠保證確定的時程。林務局將與登山社團結合進行溝通，首要將規劃和改善的優先順序排出。

張博崴爸爸：希望林務局不要單打獨鬥，讓這個山域標示問題視作整個政府的問題，並且向行政院會提出，運用整個政府團隊的力量來執行，以免落入像消防單